Старая версия сайта
«Горячая линия» администрации:
+7 (495) 408-00-36

Искусство управления собственностью

Муниципальная собственность представляет собой нерыночный сектор экономики и выполняет важнейшие социально-значимые функции. Поэтому от эффективного управления этим видом собственности напрямую зависит благополучие граждан.

Подробно на эту тему мы побеседовали с председателем Комитета по управлению имуществом г. Долгопрудный Алексеем Герасимовым.

- Эффективное управление муниципальной собственностью - это, прежде всего, формирование доходной части городского бюджета и создание условий для реализации социально-экономической политики, направленной на развитие города и благоприятных условий жизни его граждан, - говорит Алексей Александрович. - Правильное распоряжение имуществом позволяет муниципальному образованию выполнять свои функции, предусмотренные Федеральным законом РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Новое законодательство в сфере местного самоуправления устанавливает не только отказ всех уровней власти от несвойственных им или излишних полномочий, но и предполагает изменение подхода к порядку формирования публичной  собственности и распоряжения ею.

- А что вообще входит в муниципальное имущество?

- Это - жилищный фонд, дорожное хозяйство, земельные участки, объекты инженерной инфраструктуры, архитектурные сооружения, памятники, детские и спортивные площадки, движимое имущество. Всё это находится в казне, либо в хозяйственном ведении и в оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Сегодня количество объектов в муниципальной казне насчитывает 11493 единиц. Это объекты стоимостью свыше 50 000 руб. Из них большую часть составляют объекты жилищного муниципального фонда - 10748 единиц. Сооружений инженерной инфраструктуры - 520 единиц (включая автомобильные дороги), движимого имущества - 225 единиц.

- За счёт чего пополняется объём муниципального имущества?

- Новое имущество может поступать за счёт строительства на территории города новых домов и инженерных систем, заключения гражданско-правовых сделок с частными и юридическими лицами, безвозмездной передачи объектов в муниципальную собственность, принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов (по решению суда) и разграничения полномочий между уровнями власти в рамках федерального закона №122-ФЗ. Например, сейчас в муниципальную собственность передаются из собственности Московской области - пять автомобильных дорог, из собственности Министерства обороны России - жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры военного городка, а это - 31 жилой дом, три котельные и инженерные сети протяжённостью 31 км.

- Известно, что город приобретает земли в других районах. Где и сколько участков уже приобретено, и кому они будут предоставлены?

- В прошлом году муниципалитет приступил к реализации прав многодетных семей на безвозмездное получение земельных участков (согласно закону Московской области от 01.06.2012г. №73/2011-ОЗ). Город у нас, к сожалению, малоземельный, и собственных свободных земельных ресурсов, пригодных для предоставления нуждающимся гражданам, у нас нет. Поэтому администрация города направила запросы в соседние муниципальные образования с просьбой оказать содействие в предоставлении таких земельных участков для безвозмездной передачи их многодетным семьям. Выяснилось, что у соседей также отсутствуют, либо не созданы фонды перераспределения земель.

Администрация неоднократно обращалась в Министерство имущественных отношений Московской области за помощью в обеспечении нуждающихся долгопрудненцев земельными участками. Однако эти обращения, к сожалению, не привели к положительному результату.  В итоге  приобретено два земельных участка в Талдомском районе общей площадью около 100 га.

- Какие категории граждан могут получить земельные участки в безвозмездную собственность?

- Бесплатно - только многодетные семьи, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой славы, Герои Советского Союза и Российской Федерации.  В настоящее время в администрацию (на 01 июня) поступило 244 заявления от многодетных семей с просьбой о предоставлении земельных участков, 186 семей уже включены в очередь и состоят на учёте в Комитете по управлению имуществом г. Долгопрудный.

            - А кто имеет право на льготную очередь в получении жилья?

- Как таковой льготной очереди сейчас не существует. Это -  «пережиток» старого Жилищного кодекса РФ. Постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, производится в порядке одной общей очереди. Иное дело, что существуют так называемые «внеочередники». Статья 57 ЖК РФ устанавливает три категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма:граждане, чьи помещения признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, страдающие тяжёлой формой хронических заболеваний (например, туберкулёзом), при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Перечень этих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

- Существуют ли у нас в городе служебное жильё?

- Да, такое жильё предоставляется служащим муниципальных и государственных учреждений. Например, такое жильё предоставляется работающим у нас по контракту иногородним врачам МБУЗ «ДЦГБ». Это  хорошая альтернатива для привлечения кадров, т.к. высокими зарплатами  в этой области город похвастаться не может. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений.

- На каких условиях индивидуальный предприниматель может арендовать муниципальное нежилое помещение?

- Сдача муниципального имущества в аренду является важнейшим источником дохода  городской казны. Этот процесс регламентирует ГНПА от 28.02.2002 № 13-на «Положение «О порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в  муниципальной собственности города Долгопрудного». До 1 июля 2008 года сдача муниципальных помещений осуществлялась без торгов по письменной заявке любого заявителя, при наличии свободных помещений и предоставлении необходимых документов. Однако в июле 2008 года в федеральный закон «О защите конкуренции» внесена статья 17.1, которая устанавливает порядок передачи в аренду муниципальной собственности исключительно по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды. Без торгов предоставляется муниципальное имущество, сданное в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договоры аренды муниципального имущества до 01 июля 2008 года, а также другим категориям, определённым федеральным законодательством. С такими предпринимателями договоры аренды могут быть продлены без торгов до 01 июля 2015 года. Подробная информация - как оформить договор аренды и что для этого нужно - размещена на сайте администрации Долгопрудного.

- То же касается и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности?

- Их возможно как арендовать, так и выкупать. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, могут обращаться в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчёты. Все заявления, касающиеся предоставления земельных участков, рассматриваются на заседании комиссии по градостроительству и землепользованию. Кстати, доходы в местный городской бюджет, полученные от распоряжения земельными ресурсами Долгопрудного, за 2011 год составили: от сдачи в аренду земельных участков – 199 млн 780 тыс. 878 руб., а от продажи земельных участков – 87 млн  66 тыс. 294 руб.

- Ранее в каждом строящемся на территории города доме предусматривался определённый процент муниципальных квартир. Почему сейчас в некоторых новостройках их вообще нет?

- До 2005 года доля муниципального жилья в новостройках определялась на основании инвестиционных контрактов.  Сейчас земельные участки под строительство жилья выделяются на основании конкурса. И лицо, которое становится победителем этого конкурса, уже перечисляет в городскую казну все положенные денежные средства. На эти средства город может построить, скажем, котельную, или детский сад, или заменить изношенные инженерные сети. То есть в любом случае в проигрыше город не остаётся, и в любом случае он направляет эти средства на выполнение социальных задач. 

 

             Беседовала Мария Новикова

 

 

?>