Старая версия сайта
«Горячая линия» администрации:
+7 (495) 408-00-36

Городское хозяйство

Внесены изменения в Жилищный кодекс РФ в раздел IX по организации проведения капитального ремонта в многоквартирных домах

Информация по вопросу внесения изменений в Жилищный кодекс РФ в части введения раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

 

 

25.12.2012 г. Федеральным законом № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратив­шими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» введен раздел IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Указанный закон содержит ряд глав­ных правовых норм. В частности:

  • устанавливается обязательный платеж на капитальный ремонт дома и закре­пляется механизм накопления средств на эти цели;
  • закрепляются требования к кредитным организациям, в которых может открываться специальный счет;
  • закрепляются права и обязанности собственников по формированию фондов капитального ремонта, правила накопления и использования денежных средств;
  • закрепляются общие требования к организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Внесенными изменениями предусмотрено утверждение высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также планирования предоставления государственной, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый год проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Для того, чтобы предложенная Жилищным кодексом РФ система финансирования капитально­го ремонта заработала, необходимо еще принятие ряда нормативных правовых актов, как на федеральном, так и на региональном, и муниципальном уровнях.

В обязанность органов местного самоуправления входит утверждение краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта в установленном нормативно-правовым актом субъекта РФ порядке.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в свою оче­редь, должны принять длинный перечень документов, а именно утвердить:

1)   минимальный размер взноса на капитальный ремонт;

2)   порядок мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3)   порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта, в том числе предоставление гарантий, пору­чительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации;

4)   порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ре­монта многоквартирных домов, требования к ним, в том числе очередность осуще­ствления капитального ремонта в соответствии с утвержденными критериями, а также порядок утверждения краткосрочных (до трех лет) планов реализации ре­гиональных программ капитального ремонта;

5)   порядок предоставления владельцами специальных счетов и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 ста­тьи 177 и статьей 183 ЖК РФ;

6)   порядок выплаты владельцем специального счета средств фонда капремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также использования фонда капремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных ЖК РФ;

7)   порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;

8)   порядок деятельности регионального оператора, его учредительные документы.

Перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку общедомовых приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов;

7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с внесенными в Жилищный кодекс РФ изменениями собственники помещений в многоквартирном доме будут обязаны осуществлять формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома посредством внесения ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом собственникам предоставляется право выбрать один из предлагаемых способов финансирования капремонта:

  • либо формирование фонда на специальном счете, открытом в кредитной организации;
  • либо формирование фонда на счете (счетах) регионального оператора.

Таким образом, первый вариант — накапливать деньги на персонифицирован­ном банковском счете на свой дом. Второй — передача взносов в собственность ре­гионального оператора с обязательством последнего обеспечить проведение работ в установленный срок (так называемая система «общего котла»).

Формально способ формирования фонда может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквар­тирном доме. Однако при принятии решения о прекращении формирования фонда на счете регионального оператора накопленные средства перечисляются на специ­альный счет только через два года после направлении такого решения региональ­ному оператору, а при принятии иного решения — через один месяц. Таким образом, закрепляется определенный приоритет выбора одного из способов формиро­вания фонда — через регионального оператора.

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы.

Решение о выборе способа формирования Фонда капитального ремонта должно быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;

3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям Жилищного кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

В процессе рассмотрения изменений в Жилищный кодекс и, затем, принятия его из числа владельцев специального счета (п.2, 3 ст.175 ЖК РФ) оказались исключены управляющие организации и один из собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на открытие специального счета (для МКД, управляемого непосредственно собственниками помещений).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквар­тирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитально­го ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого ре­шается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Не позднее чем за месяц до окончания установленного органом государственной власти срока орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования Фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установлен­ный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или вы­бранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремон­та в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме за два месяца достаточно сложно, а по умолчанию принимается решение о форми­ровании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, поэтому это обстоятельство также способствует выбору вполне определенного способа формирования фонда — через регионального оператора.

Формирование Фондов капитального ремонта осуществляется путем уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. (слайд 9)

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается нормативно-правовым актом органа государственной власти субъекта РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе на общем собрании собственников принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт общего имущества  в размере, превышающем установленный минимальный размер взноса.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством РФ порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении 4 календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Владелец специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора:

 - уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений о сроках проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также о владельце специального счета, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета);

- сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете (в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации).

Региональный оператор обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.

 

Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

?>