Старая версия сайта
«Горячая линия» администрации:
+7 (495) 408-00-36

Отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии г.Долгопрудного в 2013 году

1.Общие итоги работы контрольно- ревизионной комиссии г.Долгопрудного в 2013 году.

 

В 2013 году контрольно- ревизионная комиссия г.Долгопрудного в своей деятельности руководствовалась Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, Уставом города Долгопрудного, Решением Совета депутатов  от 28 мая 2012 года 75-нр «О создании контрольно-ревизионной комиссии города Долгопрудного», Планом работы контрольно-ревизионной комиссии  города Долгопрудного (далее – КРК) на 2013 год.

     В соответствии с Планом работы КРК на 2013 год осуществила 37 экспертно-аналитических и 30 контрольных мероприятия.

    Всего в муниципальном образовании контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями охвачены 77 объектов.

В результате контрольных мероприятий, проведенных КРК, выявлено финансовых нарушений на сумму 150 тыс. рублей.

В ходе контрольных мероприятий  устранено финансовых нарушений на сумму 85,5 тыс.рублей.

По результатам осуществленных проверок направлено 1 представление руководителю проверяемого объекта с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков и 1 предписание.

 

Основные направления деятельности

контрольно- ревизионной комиссии г.Долгопрудного  

 

1. Экспертно-аналитические мероприятия

 

1.1. Контроль за формированием бюджета городского округа Долгопрудный

 

     В соответствии с пунктом 1.5 Плана работы КРК провела экспертизу  представленного  Советом депутатов  города  проекта  решения  «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2014 год»  и  подготовила на него Заключение.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия. Проект решения  поступил в КРК в соответствии со статьей 10 решения Совета депутатов г.Долгопрудного от 23.10.2009г №63-нр «Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском округе Долгопрудный»

Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения бюджета городского округа Долгопрудный на 2014 год (далее – бюджет 2014 года), документы и материалы к бюджету 2014 года представлены в соответствии со статьями 7 и 8 решения Совета депутатов г.Долгопрудного от 23.10.2009г №63-нр «Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском округе Долгопрудный»

  В условиях ограниченности доходных источников, в соответствии со ст. 33 БК РФ соблюден принцип сбалансированности бюджета. Дефицит не планируется. Вместе с тем проект бюджета на 2014 год имеет характерные особенности, отличающие его от бюджетов предыдущих лет, а именно:

1. В части  подхода  к  формированию  доходов  бюджета  городского округа

а) Изменилось  в  2013 г. налоговое и  бюджетное законодательство, в результате чего  перераспределены  нормативы  отчислений  от налоговых  доходов  между  бюджетами  разных  уровней.

б) Отменено  в  2013 году  субъектом  решение  о  передаче дополнительных  нормативов  отчислений  части налоговых  доходов  на муниципальный  уровень.      

Перечисленные  факторы  приведут  в  2014 году  к  уменьшению налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета  городского округа  на 435,8 млн. рублей.

с) Особенностью  формирования  доходов  бюджета  городского  округа  на  2014 г.так  же является  то, что  пересмотрены  муниципальные правовые  акты  о  местных  налогах:

В части единого налога на вмененный доход:

- увеличен корректирующий коэффициент К2 для вида деятельности по распространению наружной рекламы с использованием рекламных конструкций и размещению рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств.

В части земельного налога:

- изменены ставки по земельному налогу,  для  земельных  участков, предназначенных  для  размещения  домов  индивидуальной  жилой застройки  и  земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

- отменены  льготы  для муниципальных учреждений.

В части налога на имущество физических лиц:

- введен коэффициент-дефлятор, ежегодно применяемый к инвентаризационной стоимости объектов налогообложения в соответствии с федеральным законодательством.

     Изменения, касающиеся местных налогов, должны привести к

увеличению доходов бюджета городского округа в 2015 году на 63,7 млн. руб.

     Вместе с тем, предложения  КРК, выработанные  в  2013 году при 

анализе состояния  и  проблемам формирования  доходов  бюджета  городского  округа  Долгопрудный по оптимизации  льгот  в  части земельного  налога  не  реализованы  в  решениях  о  внесении  изменений в муниципальные  правовые  акты  по  этим  налогам.

Оценка  влияния  изменений  федерального  налогового  и бюджетного  законодательства  и  законодательства  Московской области  на  доходы  бюджета  городского  округа  в  2014 году представлена в пояснительной записке к проекту решения.

 

2. В части подхода к формированию расходов бюджета городского округа:

     Переход  на  программно-целевой  метод  формирования  расходов

бюджета  городского  округа, который позволит  повысить  ответственность  и заинтересованность  исполнителей  муниципальных  программ  за достижение  наилучших  результатов  в  рамках  ограниченных финансовых  ресурсов , что  в конечном  итоге  отразится  на  результативности  и  эффективности  бюджетных  расходов.

 

Проект бюджета городского округа на 2014 год  по расходам

подготовлен с учетом утвержденного постановлением  администрации города  перечня  муниципальных  программ. Муниципальные  программы  в  целом  соответствуют  основным положениям  нормативных  правовых  документов,  регламентирующих процесс  их  разработки  и  реализации.

     В проекте решения о бюджете на  2014 год  90,5% от общего  объема

расходов  предусмотрено  в  рамках  мероприятий муниципальных  программ.  Следует отметить, что  ввиду  ограниченности  доходных  источников  муниципальные  программы  в  основном  состоят  из  субсидий  на выполнение  муниципального  задания.  Доля  капитальных  вложений  в расходной  части  бюджета  сокращается  по  сравнению  к  первоначально утвержденному  плану  2013 г. в 2 раза. Проект  бюджета  городского  округа  на  2014  год по расходам, как и в предыдущие годы, сохраняет  социальную  направленность. 79  процентов  расходных обязательств  направлены  на социально -культурную  сферу.

Выводы и предложения по результатам экспертно-аналитического мероприятия.

Представленный проект решения Совета депутатов г.Долгопрудного «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2014 год» соответствует положениям бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальным правовым актам и может быть принят к рассмотрению Советом депутатов г.Долгопрудного.

 

1.2. Контроль за исполнением бюджета городского округа Долгопрудный

В соответствии с пунктом 2.2 Плана работы КРК провела выборочную внешнюю проверку отчетов главных администраторов бюджетных средств за 2012 год.

В 2012 году осуществлялось финансирование 8 главных распорядителей бюджетных средств. По состоянию на 01.01.2013 года в городе осуществляли деятельность 69 учреждений, из них: 41 бюджетное, 22 автономных, 4 органа управления администрации, Совет депутатов г.Долгопрудного и Контрольно-ревизионная комиссия города Долгопрудного.          

 

Годовая бюджетная отчетность за 2012 год представлена всеми главными распорядителями средств бюджета городского округа Долгопрудный в Финансовое управление администрации города Долгопрудный в установленные сроки.

 

Анализ годовых отчетов главных распорядителей бюджетных средств показал, что качество и объем представленной в бюджетной отчетности информации отвечали требованиям Инструкции о составлении отчетности, расхождений отчетных данных главных распорядителей и получателей бюджетных средств с отчетом об исполнении бюджета городского округа за 2012г. не установлено.

 

По результатам мероприятия сделаны следующие выводы:

1.Внешняя проверка годовых отчетов главных администраторов бюджетных средств свидетельствует о выполнении требований бюджетного законодательства о составлении и представлении бюджетной отчетности в части полноты и своевременности

2.В целях эффективного использования бюджетных средств, повышения качества бухгалтерского обслуживания и своевременной консолидации бухгалтерской, статистической, налоговой отчетности целесообразно:

- автономные учреждения АОУ лицей №11 «Физтех», АОУ гимназия №12, АОУ гимназия №13 передать на бухгалтерское обслуживание в МБУ «ЦБ»;

- Управление администрации г.Долгопрудного по работе в микрорайонах Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево реорганизовать в структурное подразделение администрации города без статуса юридического лица.

 

В соответствии с пунктом 2.1 Плана работы КРК подготовила заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный за 2012 год.

Бюджет городского округа в 2012 году исполнен по доходам в объеме 3 303 860,8 тыс. рублей, что незначительно (на 1,1%) ниже уровня уточненного бюджета (3 339 413,9 тыс. руб.).

Доходы бюджета  в части налоговых и неналоговых поступлений исполнены в сумме  1 454 124,1 тыс. руб. (102,4%) при плане 1 420 167,4 тыс. руб. Перевыполнение плана составило 33956,7 тыс. руб.  Удельный вес  налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме доходов бюджета составил 44%.

По сравнению  с 2011 годом поступления налоговых и неналоговых доходов  в целом увеличилось на 172 271,0 тыс. руб. или на 13%.  В 2012 году в общем объеме налоговых и неналоговых доходов  бюджета доля налоговых доходов составила  54,8%, что на 5,1 пункта выше уровня 2011 года (49,7%);  неналоговых доходов  составила 45,2%, что на 5,1 пункта ниже уровня 2011 года (50,3%).

Безвозмездные поступления составили 1 849 736,7 тыс. рублей или
56% от общего объема доходов бюджета городского округа.

В течение 2012 года проводилось 11 уточнений бюджета, в результате которых доходы и расходы бюджета увеличились более чем в 1,5 раза по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом.

В 2012 году бюджет исполнен по расходам в объеме 3 123 683,5 тыс. рублей, что составляет 93% к утвержденному бюджету и 92,8% к уточненному бюджету.

Исполнение бюджета по расходам, направленным на развитие социально-культурной сферы (с учетом безвозмездных поступлений), составило 2 339 965,6 тыс. рублей или 75% от общего объема расходов.

По разделам бюджетной классификации расходов диапазон освоения средств бюджета в 2012 году составил от 71,6% по разделу «Социальная политика» до 99,6% по разделу «Физическая культура и спорт».

По пяти разделам из 11 исполнение составило менее сложившегося уровня исполнения бюджета (92,7%):

- раздел 02 «Национальная оборона» − 90,9%;

- раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» − 84,9%;

- раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» − 88%;

- раздел 07 «Образование» − 89,2%;

- раздел 10 «Социальная политика» - 71,6%.

Основной причиной неполного освоения средств бюджета по расходам являлось, в основном позднее поступление средств из федерального бюджета и бюджета Московской области, а именно в конце финансового года (29.12.2012г).

 

В 2012 году реализовывались мероприятия 20 муниципальных долгосрочных целевых программ с общим объемом финансирования
434 981,5 тыс. рублей, из которых освоено 398 184,9 тыс. рублей или
91,5 % от уточненного бюджета.

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ, составил 12,9% от общих расходов бюджета.

Муниципальный долг  г. Долгопрудный по состоянию на  01.01.2012г. отсутствовал.

Обязательства по муниципальным гарантиям в 2012г отсутствовали.

По состоянию на 01.01.2013г. муниципальный долг  г. Долгопрудный отсутствует.

 

Выводы и предложения по результатам проведенного мероприятия. Осуществленная КРК города внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа за 2012 год свидетельствует о достоверности основных показателей годового отчета об исполнении бюджета за 2012 год.

В целях совершенствования бюджетного процесса в городском округе, преодоления тенденции неравномерного исполнения бюджета и повышения эффективности использования средств бюджета и межбюджетных трансфертов, КРК города предложила:

- Администраторам доходов бюджета улучшить контроль за полнотой поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа.

- Органам местного самоуправления, руководителям муниципальных учреждений повысить результативность и эффективность использования бюджетных средств.

- Администрации города разработать и утвердить порядок и методику оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей бюджетных средств.

- Главным распорядителям и получателям бюджетных средств, руководителям муниципальных учреждений принять меры по улучшению планирования бюджетных ассигнований на выполнение муниципальных заданий и сокращению кредиторской  и  дебиторской задолженности.

- В целях эффективного использования бюджетных средств, повышения качества бухгалтерского обслуживания и своевременной консолидации бухгалтерской, статистической, налоговой отчетности целесообразно:

- автономные учреждения АОУ лицей №11 «Физтех», АОУ гимназия №12, АОУ гимназия №13 передать на бухгалтерское обслуживание в МБУ «ЦБ»;

- Управление администрации г.Долгопрудного по работе в микрорайонах Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево реорганизовать в структурное подразделение администрации города без статуса юридического лица.

 

В соответствии с пунктом 1.1.Плана работы КРК подготовила заключение «О ходе исполнения бюджета городского округа Долгопрудный за 1 квартал 2013 года».

Результаты экспертно-аналитического мероприятия

За 3 месяца 2013 года в бюджет городского округа поступило доходов в объеме 508 826,3 тыс. рублей, что на 27 776,0 тыс. рублей или на 5,8% выше доходов бюджета городского округа аналогичного периода 2012 года (481 050,3 тыс. рублей).

Основу доходной части бюджета составляют налоговые доходы в объеме 247 861,8 тыс. рублей или 48,7% от общего объема доходов, что на 78 167,7 тыс. рублей или на 46,1% выше объема налоговых доходов, поступивших в бюджет за аналогичный период 2012 года.

Неналоговые доходы бюджета поступили в объеме 109 120,0 тыс. рублей и составили 21,4% от общего объема доходов, что на 34 090,6 тыс. рублей или на 23,8% ниже объема неналоговых доходов, поступивших в бюджет в аналогичном периоде 2012 года.

Безвозмездные поступления в первом квартале 2013 года составили
151 844,5 тыс. рублей, что на 16 301,1 тыс. рублей или на 9,7% ниже показателя аналогичного периода 2012 года (168 145,6 тыс. рублей). Исполнение составило 14,9% по отношению к уточненному бюджету.

При росте поступлений налоговых доходов на 46,1% по отношению к аналогичному периоду 2012 года, наблюдается (на 23,8%) снижение неналоговых доходов. Для достижения показателей уточненного бюджета, следует улучшить качество администрирования неналоговых доходов главными администраторами доходов бюджета городского округа.

В первом квартале 2013 года из бюджета Московской области в бюджет городского округа не поступили средства по ряду безвозмездных поступлений на оказание финансовой помощи и осуществление целевых расходов.

Расходная часть бюджета городского округа за 3 месяца 2013 года исполнена в объеме 426 879,7 тыс. рублей или 15,3% от утвержденного бюджета (в аналогичном периоде 2012 года исполнение составило
354 960,3 тыс. рублей или 13,3%).

При этом, в разрезе разделов бюджетной классификации расходов исполнение сложилось в диапазоне от 1,2% по разделу
06 «Охрана окружающей среды» до 28,5% по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Уточненным бюджетом средства на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ предусмотрены в объеме 731 411,6 тыс. рублей (26,2% от общего объема расходов бюджета).

Исполнение по программам составляет 24 401,1 тыс. рублей или 3,3% от показателей уточненного бюджета.

По итогам первого квартала 2013 года профицит составил 81 946,6 тыс. рублей.

Муниципальный долг по состоянию на 01.04.2013г отсутствует.

 

Выводы по результатам мероприятия.

  1. Анализ отчета об исполнении бюджета  по расходам за 1 квартал 2013 года показал, что в разрезе разделов бюджета городского округа имеют место изменения.
  2. При запланированном дефиците бюджет выполнен в 1 квартале 2013г с профицитом, что свидетельствует о неравномерном исполнении бюджета городского округа по расходам в течение года.

В остальном представленный отчет об исполнении бюджета городского округа за 1 квартал 2013 года соответствует действующему законодательству, и нормативно-правовым актам городского округа Долгопрудный.     

Контрольно-ревизионная комиссия предлагает принять к сведению представленную информацию об исполнении бюджета городского округа за 1 квартал 2013 года.

 

          В соответствии с пунктом 1.1 Плана работы КРК подготовила заключение «О ходе исполнения бюджета городского округа Долгопрудный за 1 полугодие 2013 года».

В течение 6 месяцев 2013 года в утвержденный бюджет шесть раз вносились изменения, в результате которых доходы были увеличены на 786 825,3 тыс. рублей и составили 2 932 713,3 тыс. рублей, расходы увеличились на 1 140 038,8 тыс. рублей и составили 3 285 926,8 тыс. рублей. Установлен дефицит в объеме 353 213,5 тыс. рублей.

По состоянию на 01.07.2012 исполнение бюджета характеризовалось следующими основными показателями.

Доходы бюджета поступили в объеме 1 120 124,3 тыс. рублей или 38,2% от уточненного бюджета, что на 13 114,3 тыс. рублей или на 1,2% выше доходов, поступивших в бюджет за аналогичный период 2012 года (1 107 010,0 тыс. рублей).

Основу доходной части бюджета по-прежнему составляют налоговые и неналоговые доходы в объеме 751 932,2 тыс. рублей или 67,1% от общего объема доходов, что на 90 818,4 тыс. рублей или на 13,7% выше объема налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет в аналогичном периоде 2012 года (661 113,8 тыс. рублей).

Безвозмездные поступления за 6 месяцев 2013 года составили
368 192,0 тыс. рублей или 28,2% по отношению к уточненному бюджету, что на 77 704,2 тыс. рублей или на 17,4% ниже показателя аналогичного периода 2012 года (445 896,2 тыс. рублей).

Бюджет исполнен по расходам в объеме
1 021 778,8 тыс. рублей или 31% от уточненного бюджета, что на 126 291,1 тыс. рублей или на 1,6% выше расходов за аналогичный период 2012 года.

Исполнение бюджета по разделам классификации расходов составило от 1,1% («Охрана окружающей среды») до 38,3% («Здравоохранение»).

Исполнение бюджета по расходам главными администраторами бюджетных средств сложилось в диапазоне от 11,5% «Комитет по управлению имуществом г.Долгопрудного» до 38,2% «Управление по работе в мкр.Шереметьевский, Павельцево, Хлебниково». Из 8 главных администраторов бюджетных средств у 4 расходы исполнены ниже уровня исполнения бюджета по расходам (31%).

Главные администраторы бюджетных средств вели недостаточную работу с Министерствами Московской области по своевременному заключению соответствующих соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов.

Уточненным бюджетом на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ запланировано 803590,9 тыс. рублей или 24,4% от общего объема расходов бюджета.

За период с января по июнь 2013 года расходы на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ составили 161 753,8 тыс. рублей или 20,1% от показателя утвержденного бюджета, что ниже уровня исполнения бюджета по расходам (31%).

По ряду мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ, несмотря на их общественный, социально-значимый характер, финансирование либо не осуществлялось, либо осуществлялось в очень малом объеме, что объясняется, в основном, несвоевременным принятием нормативных правовых актов, вносящих изменения в муниципальные долгосрочные целевые программы.

Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам за 6 месяцев 2013 года позволил сделать вывод об устойчивом поступлении доходов в бюджет,

 

наличие профицита (98 345,5) при запланированном дефиците и исполнении бюджета по расходам существенно ниже, чем по доходам.

Муниципальный долг по состоянию на 01.07.2013г отсутствует.

 

Выводы по результатам экспертно-аналитического мероприятия.

В целях равномерного осуществления финансирования в течение отчетного финансового года (в том числе по муниципальным долгосрочным целевым программам)  и повышения эффективности использования средств бюджета, КРК предложила:

- Администрации города усилить контроль за расходованием средств бюджета городского округа.

 

 

В соответствии с пунктом 1.1 Плана работы КРК подготовила заключение «О ходе исполнения бюджета городского округа Долгопрудный за 9 месяцев 2013 года».

За 9 месяцев  2013 года в Решение Совета депутатов г.Долгопрудного от  20 декабря  2012 года  №176-нр «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2013 год» изменения вносились девять  раз.

Бюджет  в результате внесенных изменений увеличился:  

по доходам – на сумму   1 064 145,0  тыс. руб. или на  49,6% и составил   3 210 033,0 тыс. руб.;

по расходам – на сумму  1 452 738,9  тыс. руб. или на 67,7% и составил   3 598 626,9  тыс. руб.;

 Установлен дефицит бюджета в сумме 388 593,9 тыс. руб. или 27,4 % от общего годового объема доходов бюджета, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Первоначально бюджет утвержден бездефицитным. Внесение изменений в утвержденный бюджет было связано в основном:

-                     с необходимостью отражения в доходной и расходной частей бюджета городского округа возврата остатков и получения безвозмездных поступлений в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;

-                     с поступлением в отчетном периоде собственных доходов в объемах отличных от показателей, которые были первоначально запланированы;

-                     с перераспределением бюджетных ассигнований между видами расходов и учреждениями, в связи с уточнением расходных обязательств бюджета городского округа в ходе его исполнения.

Рост доходной части бюджета в целом составил 1 064 145,0 тыс. руб. или 49,6% по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом городского округа. В основном на 852 104,7 тыс. руб. (80% от общей суммы увеличения)  за счет увеличения безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней.

Доходы бюджета городского округа за 9 месяцев 2013 года поступили в объеме 1 154 111,0 тыс. рублей или 67% от уточненного бюджета.

Основу доходной части бюджета городского округа составляют налоговые доходы, которые за 9 месяцев 2013 года поступили в объеме 782 969,3 тыс. рублей или 41,4% от общих доходов бюджета.

Неналоговые доходы бюджета поступили в объеме 371 141,8 тыс. рублей и составили 19,6% от общих доходов, что на 116 235,8 тыс. рублей или на 23,8% ниже объема неналоговых доходов, поступивших в бюджет в аналогичном периоде 2012 года.

Безвозмездные поступления за 9 месяцев 2013 года составили 738 998,7 тыс. рублей или 49,7% по отношению к уточненному бюджету, что на 10 979,1 тыс. рублей или на 1,5% ниже показателя аналогичного периода 2012 года (749 977,8 тыс. рублей).

Бюджет городского округа по расходам исполнен в объеме 1 732 354,1 тыс. рублей или 48,1% от уточненного бюджета, что на 233 237,3 тыс. рублей или на 3,3%  выше расходов за аналогичный период 2012 года.

По разделам классификации расходов диапазон освоения средств бюджета составил от 34,5% по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» до 80,8% по разделу «Культура и кинематография».

Основными причинами неравномерного исполнения бюджета по расходам являлись:

- несвоевременность подготовки главными администраторами бюджетных средств нормативных правовых актов, необходимых для исполнения бюджета Московской области;

- неоправданная длительность подготовки к проведению конкурсных процедур по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

За 9 месяцев 2013 года реализовывались мероприятия 22 долгосрочных целевых программ с объемом предусмотренных ассигнований 808 523,1 тыс. рублей или 22,5% общего объема расходов бюджета.

Исполнение бюджета по расходам на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ составило 308 633,0 тыс. рублей или 38,2% от показателей утвержденного бюджета. При этом по 5 долгосрочным целевым программам расходы в течение 9 месяцев не производились совсем.

Муниципальный долг по состоянию на 01.10.2013г отсутствует.

Анализ динамики исполнения бюджета городского округа за 9 месяцев 2013 года показал устойчивое поступление доходов в бюджет города. При этом исполнение расходных обязательств в течение анализируемого периода осуществлялось в условиях стабильного профицита неравномерно.

В выводах и предложениях по результатам проведенного анализа исполнения бюджета городского округа за 9 месяцев 2013 года КРК отмечала:

- низкий уровень исполнения расходов по долгосрочным целевым программам;

- при запланированном дефиците бюджет исполняется с профицитом, что свидетельствует о неравномерном исполнении бюджета городского округа по расходам в течение года.

Предлагалось главным распорядителям бюджетных средств усилить контроль за расходованием средств бюджета городского округа в целях равномерного осуществления финансирования в течение отчетного финансового года (в том числе по муниципальным долгосрочным целевым программам).

 

1.3. Экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с полномочиями КРК

 

В соответствии с пунктом 1.8 Плана работы КРК провела экспертно-аналитическое мероприятие по анализу состояния и проблемам формирования доходов бюджета городского округа Долгопрудный в части:

-налога на имущество физических лиц;

-земельного налога

Выводы по результатам экспертно-аналитического мероприятия.

1. Образовать Межведомственную рабочую группу по мобилизации дополнительных бюджетных доходов и повышению эффективности налогового администрирования. Регулярно информировать главу города о  проделанных мероприятиях с указанием объектов недвижимости вовлеченных в налоговый оборот и с указанием сумм дополнительно рассчитанных налоговых поступлений.

2. Завершить работы по формированию и осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, не поставленных на кадастровый учет.

3. Отменить льготы на земельные участки под многоквартирными домами.

4. Рассмотреть возможность выхода с законодательной инициативой о введении норм в действующее законодательство, регламентирующих сроки обязательной государственной регистрации прав собственности с  введением штрафных санкций за уклонение от уплаты налогов.

5. В микрорайонах Шереметьевский, Хлебниково, Павельцево для собственников не прошедших процедуру государственной регистрации, организовывать выездные приемы документов филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области.

6. Считаем целесообразным рекомендовать территориальному Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области информировать органы местного самоуправления  об итогах своей деятельности.

Так же в целях оптимизации налоговых льгот предлагается:

1. Разработать и утвердить порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам и ежегодно проводить оценку предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в целях принятия решения о сокращении наименее эффективных видов финансовой помощи, либо их отмене.

2. Внести изменения в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 22.06.2012г №95-нр «О земельном налоге на территории городского округа Долгопрудный», включив следующие нормы:

1)  В случае если налогоплательщик, имеющий право на налоговую льготу по земельному налогу, обладает несколькими земельными участками на территории городского округа Долгопрудный, льгота может применяться только в отношении одного участка по выбору налогоплательщика.

2)  В случае передачи в аренду (пользование) земельных участков налогоплательщиками, освобожденными от уплаты земельного налога, то земельный налог взимается с площади, переданной в аренду (пользование), без применения налоговых льгот.

       В соответствии с пунктом 1.3 Плана работы КРК провела 17  экспертиз  проектов решений Совета депутатов г.Долгопрудного в части, касающихся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ  и  подготовила на них Заключения.

-«О внесении изменений в нормативное решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 17.09.2010г №53-нр «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Долгопрудный на 2010-2015 годы»-проведено 5 экспертиз;

-«О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 23.11.2012г №160-нр «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа Долгопрудный»;

-«О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 22.06.2012г №95-нр «О земельном налоге на территории городского округа Долгопрудный»;

-«Об утверждении Положения о дорожном фонде городского округа Долгопрудный»;

-«О внесении изменений и дополнений в нормативное решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 18.11.2005г №69-нр «Об установлении налога на имущество физических лиц»;

-«О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 22.06.2012г №95-нр «О земельном налоге на территории городского округа Долгопрудный»;

-«О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 23.11.2012г №160-нр «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа Долгопрудный»;

-«О внесении изменений в нормативное решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 17.09.2010г №53-нр «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Долгопрудный на 2010-2015 годы»;

-«О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Муниципальная целевая программа по замене аварийного внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах г.Долгопрудного на 2009-2015 годы»;

-«О

?>