Старая версия сайта
«Горячая линия» администрации:
+7 (495) 408-00-36

Отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии г. Долгопрудного в 2014 году

УТВЕРЖДЕН

распоряжением председателя

контрольно-ревизионной комиссии

города Долгопрудного

27.02.2015г.  №6

 

Отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии г. Долгопрудного в 2014 году

 

 

1.Общие итоги работы контрольно- ревизионной комиссии г.Долгопрудного в 2014 году.

 

В 2014 году контрольно- ревизионная комиссия г.Долгопрудного в своей деятельности руководствовалась Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, Уставом города Долгопрудного, Решением Совета депутатов  от 28 мая 2012 года 75-нр «О создании контрольно-ревизионной комиссии города Долгопрудного», Планом работы контрольно-ревизионной комиссии  города Долгопрудного (далее – КРК) на 2014 год.

     В соответствии с Планом работы на 2014 год КРК осуществила 13 экспертно-аналитических и 15 контрольных мероприятий.

    Всего в муниципальном образовании контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями были охвачены 28 объектов.

В результате контрольных мероприятий, проведенных КРК, выявлено нарушений на общую сумму 1 076 125,24 тыс. руб., в том числе:

- нарушения бюджетного законодательства на сумму 2 642,86 тыс. руб.;

- нарушения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд на сумму 4 808,44 тыс. руб.;

- нарушения законодательства при распоряжении и управлении государственной и муниципальной собственностью на сумму 1 065 837,72 тыс. руб. (недопоступление доходов бюджета);

- финансовых нарушений на сумму 2 836,22 тыс. рублей;

 

В ходе контрольных мероприятий  устранено финансовых нарушений на сумму 566,75 тыс.рублей.

По результатам осуществленных проверок направлено 2 представления руководителю проверяемого объекта с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков и 1 предписание.

 

  1. I.              Основные направления деятельности

контрольно- ревизионной комиссии г.Долгопрудного

 

1. Экспертно-аналитические мероприятия

 

1.1. Контроль за формированием бюджета городского округа Долгопрудный

 

     В соответствии с пунктом 1.3 Плана работы КРК провела экспертизу  представленного  Советом депутатов  города  проекта  решения  «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»  и  подготовила на него краткое и полное заключения.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия.

В соответствии с законом Московской области от 29 апреля 2014 года № 42/2014-ОЗ «О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области» проект бюджета городского округа Долгопрудный составлен на трехлетний период.

Проект решения Совета депутатов г. Долгопрудного «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» внесен на рассмотрение в Совет депутатов г.Долгопрудного 5 ноября 2014 года в соответствии со статьей 6 Положения о бюджетном процессе в городском округе Долгопрудный, утвержденным решением Совета депутатов г.Долгопрудного от 23.10.2009г № 63-нр, и статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Состав документов, представленных для рассмотрения в Совет депутатов г.Долгопрудного, в целом соответствует требованиям статей 7 и 8 Положения о бюджетном процессе в городском округе Долгопрудный и требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетная и налоговая политика, запланированная к реализации в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, направлена на дальнейшее повышение качества жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа для безусловного исполнения действующих социальных расходных обязательств перед населением. В представленном проекте решения учтены принятые в 2014 году изменения в налоговом и бюджетном законодательстве.

1. В части подхода к формированию доходов бюджета городского округа:

По результатам экспертизы проекта решения подтверждено, что при формировании доходов соблюдены установленные нормативы зачисления в бюджет налоговых доходов, объемы безвозмездных поступлений соответствуют показателям, предусмотренным в бюджете Московской области для городского округа Долгопрудный.

Проведен анализ муниципальных правовых актов о местных налогах и сборах, учтенных в расчетах доходной базы бюджета.

Прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Долгопрудный ожидается:

-в 2015 году по отношению к ожидаемому исполнению 2014 года на 9,7 процентов;

-в 2016 году по отношению к 2015 году на 6 процентов;

-в 2017 году по отношению к 2016 году на 5 процентов.

Планирование доходов осуществлено на основе параметров прогноза социально-экономического развития города  на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.

Планируемые показатели доходных источников на 2015-2017 годы отражены в разрезе групп, подгрупп, статей, а по отдельным видам налогов подстатей в соответствии с действующей бюджетной классификацией Российской Федерации.

Объем собственных доходов без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2015 год спрогнозирован в сумме 1 471 469,6 тыс. руб. с увеличением к ожидаемой оценке текущего года на 14,7% (+189 080,4 тыс. руб.), в основном за счет увеличения доходов от использования муниципального имущества (поступлений от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена почти в 4 раза, доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности на 31,1%, доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки на 27,3%).

При планировании объема налоговых доходов бюджета городского округа учтены вступающие в силу с 1 января 2015 года законодательные акты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство, оказывающие влияние на доходы бюджета.

 

2. В части подхода к формированию расходов бюджета городского округа:

При формировании расходов бюджета городского округа Долгопрудный соблюдены положения формирования расходов бюджетов, установленные Бюджетным кодексом, согласно которым формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.

          Расходы бюджета сформированы в соответствии с правами и полномочиями органов местного самоуправления, определенными БК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по установлению расходных обязательств, а также с учетом разграничения указанных бюджетных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Расходы бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов сформированы по программно-целевому принципу. Проектом бюджета предусмотрены расходы на реализацию 13 муниципальных программ в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации города от 25.08.2014г №701-ПА «Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Долгопрудный, реализация которых планируется в 2015-2018 годы».

Ввиду  ограниченности  доходных  источников  муниципальные  программы  в  основном  состоят  из  субсидий  на выполнение  муниципального  задания. 

В соответствии со статьей 69.2. и статьей 174.2 БК РФ планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществлялось с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в текущем финансовом году.

Бюджетная политика в области расходов бюджета остается социально ориентированной. Наибольший объем расходов городского округа Долгопрудный (более 75% от общего объема расходов) ежегодно будет направляться на цели социальной политики.

        Проектом решения предусматривается оптимизация действующих расходных обязательств и перераспределение ресурсов на решение приоритетных задач; исполнение всех законодательно установленных публично-нормативных и иных социально значимых обязательств.

        Политика в области муниципального долга – отказ от привлечения заемных средств. Привлечение муниципальных заимствований в 2015-2017 годах не планируется и соответственно не будут отвлекаться бюджетные средства на обслуживание муниципального долга.

     Выводы и предложения по результатам экспертно-аналитического мероприятия.

Представленный проект решения Совета депутатов г.Долгопрудного «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» соответствует положениям бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальным правовым актам и может быть принят к рассмотрению Советом депутатов г.Долгопрудного.

 

1.2. Контроль за исполнением бюджета городского округа Долгопрудный

 

В соответствии с пунктом 2.4 Плана работы КРК провела выборочную внешнюю проверку отчетов главных администраторов бюджетных средств за 2013 год.

В 2013 году осуществлялось финансирование 8 главных распорядителей бюджетных средств. По состоянию на 01.01.2014 года в городе осуществляли деятельность 67 учреждений, из них: 39 бюджетных, 25 автономных, 3 казенных, 6 органов управления администрации, Совет депутатов г.Долгопрудного и Контрольно-ревизионная комиссия города Долгопрудного.           

Годовая бюджетная отчетность за 2013 год представлена всеми главными распорядителями средств бюджета городского округа Долгопрудный в Финансовое управление администрации города Долгопрудный в установленные сроки.

 

Анализ годовых отчетов главных распорядителей бюджетных средств показал, что качество и объем представленной в бюджетной отчетности информации отвечали требованиям Инструкции о составлении отчетности, расхождений отчетных данных главных распорядителей и получателей бюджетных средств с отчетом об исполнении бюджета городского округа за 2013г. не установлено.

 

По результатам мероприятия сделаны следующие выводы:

  1. Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность достоверно отражает финансовое положение главных администраторов средств местного бюджета города Долгопрудного на 01.01.2014 года и результаты финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года. Составление годовой бюджетной отчетности соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

2. Фактов финансирования расходов сверх утвержденных бюджетом ассигнований не установлено.

 

          В соответствии с пунктом 2.4 Плана работы КРК подготовила заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный за 2013 год.

Бюджет городского округа в 2013 году исполнен по доходам в объеме 3 096 542,1 тыс. рублей, что на 4,1% ниже уровня уточненного бюджета (3 228 653,3  тыс. руб.).

Доходы бюджета  в части налоговых и неналоговых поступлений исполнены в сумме  1 600 630,3 тыс. руб. (95,4%) при плане 1 677 919,6 тыс. руб. Недовыполнение плана составило 77 289,3 тыс. руб.  Удельный вес  налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме доходов бюджета составил 51,7%.

По сравнению  с 2012 годом поступления налоговых и неналоговых доходов  в целом увеличилось на 146 506,2  тыс. руб. или на 10%.  В 2013 году в общем объеме налоговых и неналоговых доходов  бюджета доля налоговых доходов составила  67,7%, что на 12,9 процентных пункта выше уровня 2012 года (54,8%);  неналоговых доходов  составила 32,3%, что на 12,9 процентных пункта ниже уровня 2012 года (45,2%).

Безвозмездные поступления составили 1 495 911,8 тыс. рублей или
48,4% от общего объема доходов бюджета городского округа.

В течение 2013 года проводилось 12 уточнений бюджета, в результате которых доходы и расходы бюджета увеличились более чем в 1,5 раза по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом.

В 2013 году бюджет исполнен по расходам в объеме 3 274 379,4 тыс. рублей, что составляет 93,7% к уточненному плану.

Исполнение бюджета по расходам, направленным на развитие социально-культурной сферы (с учетом безвозмездных поступлений), составило 2 468 617,4 тыс. рублей или 75,4% от общего объема расходов.

По разделам бюджетной классификации расходов диапазон освоения средств бюджета в 2013 году составил от 63,6% по разделу «Социальная политика» до 99,9% по разделу «Физическая культура и спорт».

По трем разделам из 12 исполнение составило менее сложившегося уровня исполнения бюджета (93,7%):

- раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» − 81,9%;

- раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» − 81,2%;

- раздел 10 «Социальная политика» - 63,6%.

Основной причиной неполного освоения средств бюджета по расходам являлось, в основном позднее поступление средств из бюджетов других уровней, а именно в конце финансового года (29.12.2013г).

 

В 2013 году реализовывались мероприятия 21 муниципальной долгосрочной целевой программы с общим объемом финансирования
613 959,4  тыс. рублей, из которых освоено 546 255,4 тыс. рублей или
89 % от уточненного бюджета.

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ, составил 16,7% от общих расходов бюджета.

Муниципальный долг  г. Долгопрудный по состоянию на  01.01.2013г. отсутствовал.

Обязательства по муниципальным гарантиям в 2013г отсутствовали.

По состоянию на 01.01.2014г. муниципальный долг  г. Долгопрудный отсутствует.

 

Выводы и предложения по результатам проведенного мероприятия. Осуществленная КРК города внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа за 2013 год свидетельствует о достоверности основных показателей годового отчета об исполнении бюджета за 2013 год.

В целях совершенствования бюджетного процесса в городском округе, преодоления тенденции неравномерного исполнения бюджета и повышения эффективности использования средств бюджета и межбюджетных трансфертов, КРК города предложила:

- Администраторам доходов бюджета улучшить контроль за полнотой поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа.

- Органам местного самоуправления, руководителям муниципальных учреждений повысить результативность и эффективность использования бюджетных средств.

- Администрации города разработать и утвердить порядок и методику оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей бюджетных средств.

- Главным распорядителям и получателям бюджетных средств, руководителям муниципальных учреждений принять меры по улучшению планирования бюджетных ассигнований на выполнение муниципальных заданий и сокращению кредиторской  и  дебиторской задолженности.

 

          В соответствии с пунктом 1.1.Плана работы КРК подготовила заключение «О ходе исполнения бюджета городского округа Долгопрудный за 1 квартал 2014 года».

Результаты экспертно-аналитического мероприятия

За 3 месяца 2014 года в бюджет городского округа поступило доходов в объеме 584 756,6 тыс. рублей, что на 75 930,3 тыс. рублей или на 14,9% выше доходов бюджета городского округа аналогичного периода 2013 года (508 826,3 тыс. рублей).

Основную долю в общем объеме собственных доходов занимают неналоговые доходы 51,8%, что на 21,2 процентных пункта выше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Доля налоговых доходов в отчетном периоде составила 48,2%, что ниже уровня аналогичного периода 2013 года на 21,2%. В абсолютных показателях в отчетном периоде собственных доходов поступило на 6 027,2 тыс. руб. меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основным доходным источником стали доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доля которых в структуре собственных доходов бюджета  за 1 квартал 2014 года составила 42,7%. Общие поступления доходов в бюджет городского округа снизились по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 1,7%.

Снижение удельного веса налоговых доходов произошло за счет того, что в 2014 году отменена передача местным бюджетам части налогов по дополнительным нормативам относительно 2013 года:

от налога на доходы физических лиц – по нормативу 9 процентов;

от налога на прибыль организаций – по нормативу 2 процента;

от налога на имущество организаций – по нормативу 5 процентов;

  от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 50 процентов.

Расходная часть бюджета городского округа за 3 месяца 2014 года исполнена в объеме 438 872,6 тыс. рублей или 17,6% от утвержденного бюджета, что на 2,3% выше уровня аналогичного периода прошлого года. В абсолютных показателях исполнение по расходам в отчетном периоде  выше, чем в аналогичном периоде 2013г на 11 992,9 тыс. руб. (или на 2,8% чем в 1 квартале 2013г)

Главными распорядителями бюджетных средств освоение средств осуществлено в диапазоне от 8,4% (Комитет по управлению имуществом г.Долгопрудный) до 23,3% (Совет депутатов г.Долгопрудного). По всем главным распорядителям бюджетных средств исполнение ниже среднего уровня исполнения бюджета городского округа.

Уточненным бюджетом средства на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ предусмотрены в объеме 2 283 217,5 тыс. рублей (91,5% от общего объема расходов бюджета).

Финансирование муниципальных программ осуществлено на сумму 399 547,7 тыс. руб. или на 17,5% от утвержденных назначений, что ниже среднего уровня исполнения бюджета городского округа.

По итогам первого квартала 2014 года сложился профицит, который  составил 145 884,0 тыс. рублей.

          Муниципальный долг по состоянию на 01.04.2014г отсутствует.

 

Выводы по результатам мероприятия.

  1. Анализ отчета об исполнении бюджета  по расходам за 1 квартал 2014 года показал, что в разрезе разделов бюджета городского округа имеют место изменения.
  2. Финансирование муниципальных программ осуществлено на 17,5%, что ниже среднего уровня исполнения бюджета городского округа.
  3. В нарушение статьи 179 БК РФ не приведены в соответствие с первоначально утвержденным бюджетом 6 муниципальных программ.
  4. По результатам внесенных изменений в бюджет городского округа в 1 квартале 2014г не соответствуют решению о бюджете 10 муниципальных программ.
  5. При запланированном дефиците бюджет выполнен в 1 квартале 2014г с профицитом, что свидетельствует о неравномерном исполнении бюджета городского округа по расходам в течение года.

Главным администраторам бюджетных средств предложено принять меры по:

- по повышению качества планирования и обоснованности прогноза поступлений доходных источников;

- своевременному размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Долгопрудный Московской области, заключению муниципальных контрактов (договоров), а также контролю за их исполнением и при необходимости своевременному расторжению муниципальных контрактов (договоров);

- усилить контроль за эффективным и рациональным расходованием средств бюджета городского округа.

Контрольно-ревизионная комиссия предлагает принять к сведению представленную информацию об исполнении бюджета городского округа за 1 квартал 2014 года.

 

          В соответствии с пунктом 1.1 Плана работы КРК подготовила заключение «О ходе исполнения бюджета городского округа Долгопрудный за 1 полугодие 2014 года».

В течение 6 месяцев 2014 года в утвержденный бюджет четыре раза вносились изменения, в результате которых доходы были увеличены на 259 726,3 тыс. рублей или на  11,8% и составили 2 464 488,3 тыс. рублей, расходы увеличились на 513 218,9 тыс. рублей или на 23,3% и составили 2 717 980,9 тыс. рублей. Установлен дефицит в объеме 253 492,6  тыс. рублей.

По состоянию на 01.07.2014г. исполнение бюджета характеризовалось следующими основными показателями.

В бюджет городского округа  по состоянию на 1 июля 2014 года поступило  1 186 469,8 тыс. руб. или 48,1% от годовых бюджетных назначений, что на 9,9 процентных пункта выше, чем в аналогичном периоде 2013 года (на 1 июля 2013 года доля поступивших доходов составляла 38,2% от годовых бюджетных назначений).

Основным доходным источником стали доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доля которых в структуре собственных доходов бюджета  за 1 полугодие 2014 года составила 34,2%.

Безвозмездные поступления за 6 месяцев 2014 года составили
548 628,5 тыс. рублей или 47% по отношению к уточненному бюджету, что на 180 436,5 тыс. рублей или на 49% выше показателя аналогичного периода 2013 года (368 192,0 тыс. рублей).

Расходы бюджета городского округа за  1 полугодие 2014 года исполнены на сумму 1 089 120,5 тыс. руб. или на 40% от годового плана (2 717 980,9 тыс. руб.), что на 9% выше уровня аналогичного периода прошлого года. В абсолютных показателях исполнение по расходам в отчетном периоде  выше, чем в аналогичном периоде 2013г на 67 341,7 тыс. руб. (или на 6,6%)

Исполнение бюджета по разделам классификации расходов составило от 13,1% («Национальная оборона») до 83,9% («Охрана окружающей среды»).

Главными распорядителями бюджетных средств освоение средств осуществлено в диапазоне от 12,6% (Комитет по управлению имуществом г.Долгопрудный) до 100% (Территориальная избирательная комиссия г.Долгопрудного). По семи главным распорядителям бюджетных средств из девяти  исполнение ниже среднего уровня исполнения бюджета городского округа

Уточненным бюджетом на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ запланировано 2 391 277,0 тыс. рублей или 88% от общего объема расходов бюджета.

За период с января по июнь 2014 года расходы на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ составили 994 392,1 тыс. рублей или 41,6% от показателя утвержденного бюджета.

          По ряду мероприятий муниципальных программ городского округа, несмотря на их общественный, социально-значимый характер, финансирование либо не осуществлялось, либо произведено в незначительном объеме.

С учетом внесенных изменений в бюджет городского округа на 2014 год, в результате которых увеличены объемы финансирования на реализацию муниципальных программ, не соответствуют решению о бюджете тринадцать из четырнадцати муниципальных программы.

 

Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам за 6 месяцев 2014 года позволил сделать вывод об устойчивом поступлении доходов в бюджет городского округа. Наличие профицита (97 349,3 тыс. руб.) при запланированном дефиците и исполнении бюджета по расходам существенно ниже, чем по доходам.

Муниципальный долг по состоянию на 01.07.2014г отсутствует.

 

Выводы по результатам экспертно-аналитического мероприятия.

В целях равномерного осуществления финансирования в течение отчетного финансового года (в том числе по муниципальным долгосрочным целевым программам)  и повышения эффективности использования средств бюджета, КРК предложила:

1.  Финансовому управлению администрации города не допускать при уточнении бюджета увеличения (и/или) уменьшения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов не подтвержденных документально о их выделении городу.

2. Главным администраторам бюджетных средств принять меры по:

- повышению качества планирования и обоснованности прогноза поступлений доходных источников;

- своевременному размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Долгопрудный, заключению муниципальных контрактов (договоров), а также контролю за их исполнением и при необходимости своевременному расторжению муниципальных контрактов (договоров);

- усилить внутренний контроль за эффективным и рациональным расходованием средств бюджета городского округа.

 

В соответствии с пунктом 1.1 Плана работы КРК подготовила заключение «О ходе исполнения бюджета городского округа Долгопрудный за 9 месяцев 2014 года».

За 9 месяцев  2014 года  в Решение Совета депутатов г.Долгопрудного от  20 декабря  2013 года  №121-нр «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2014 год»   изменения вносились шесть  раз.

Бюджет  в результате внесенных изменений увеличился:  

- по доходам – на сумму   298 965,3 тыс. руб. или на  13,6% и составил   2 503 727,3 тыс. руб.;

- по расходам – на сумму  552 457,9  тыс. руб. или на 25,1% и составил   2 757 219,9  тыс. руб.;

 Установлен дефицит бюджета в сумме 253 492,6 тыс. руб. или 19,5% от общего годового объема доходов бюджета, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Первоначально бюджет утвержден бездефицитным.

    Внесение изменений в утвержденный бюджет было связано в основном:

-                 с необходимостью отражения в доходной и расходной частях бюджета городского округа возврата остатков и получения безвозмездных поступлений в виде субсидий, субвенций из бюджета Московской области;

-                 с поступлением в отчетном периоде собственных доходов в объемах отличных от показателей, которые были первоначально запланированы;

-                 с перераспределением бюджетных ассигнований между видами расходов и учреждениями, в связи с уточнением расходных обязательств бюджета городского округа в ходе его исполнения.

Рост доходной части бюджета в целом составил 298 965,3 тыс. руб. или 13,6% по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом городского округа. За счет увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета на 162 339,2 тыс. руб. или на 14,1%  и безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней на 136 626,1 тыс. руб. или на 13%.

Доходы бюджета городского округа за 9 месяцев 2014 года поступили в объеме 1 725 256,2 тыс. руб. или 68,9% от годовых бюджетных назначений.

Основным доходным источником стали доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доля которых в структуре собственных доходов бюджета  за 9 месяцев 2014 года составила 32%.

Бюджет городского округа по расходам исполнен в объеме 1 644 591,8 тыс. руб. или на 59,6% от годового плана (2 757 219,9 тыс. руб.), что на 11,5 процентных пункта выше уровня аналогичного периода прошлого года. 

По разделам классификации расходов диапазон освоения средств бюджета составил от 29,8% по разделу «Физическая культура и спорт» до 70,4% по разделу «Здравоохранение».

За 9 месяцев 2014 года реализовывались мероприятия 14 муниципальных программ с объемом предусмотренных ассигнований

2 462 047,5 тыс. рублей или 89,3% общего объема расходов бюджета.

Исполнение бюджета по расходам на реализацию мероприятий муниципальных программ составило 1 487 858,8 тыс. рублей или 60,4% от показателей утвержденного бюджета. По ряду мероприятий муниципальных программ городского округа, несмотря на их общественный, социально-значимый характер, финансирование произведено в незначительном объеме. В незначительном объеме (ниже среднего уровня исполнения бюджета городского округа) осуществлялось финансирование по 10 муниципальным программам из 14. С учетом внесенных изменений в бюджет городского округа на 2014, в результате которых увеличены объемы финансирования на реализацию муниципальных программ, не соответствуют решению о бюджете тринадцать из четырнадцати муниципальных программы.

 

Муниципальный долг по состоянию на 01.10.2014г отсутствует.

Анализ динамики исполнения бюджета городского округа за 9 месяцев 2014 года показал устойчивое поступление доходов в бюджет города. При этом исполнение расходных обязательств в течение анализируемого периода осуществлялось в условиях стабильного профицита неравномерно.

В выводах и предложениях по результатам проведенного анализа исполнения бюджета городского округа за 9 месяцев 2014 года КРК отмечала:

- низкий уровень исполнения расходов по муниципальным программам;

- изменения в муниципальные программы в части приведения в соответствие объемов финансирования с бюджетом городского округа Долгопрудный не вносились;

- при запланированном дефиците бюджет исполняется с профицитом, что свидетельствует о неравномерном исполнении бюджета городского округа по расходам в течение года.

Предлагалось главным распорядителям бюджетных средств усилить контроль за расходованием средств бюджета городского округа в целях равномерного осуществления финансирования в течение отчетного финансового года (в том числе по муниципальным программам) и своевременному внесению изменений в муниципальные программы в целях приведения их в соответствие с утвержденным бюджетом.

 

1.3. Экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с полномочиями КРК

 

       В соответствии с пунктом 1.4 Плана работы КРК провела экспертизу  проекта решения Совета депутатов г.Долгопрудного «О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа Долгопрудный»  и  подготовила Заключение.

        Проект решения Совета  депутатов г. Долгопрудного «О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа Долгопрудный» был подготовлен в соответствии с изменениями Налогового кодекса РФ (Федеральный закон от 04.10.2014г № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»).

Проект решения соответствует  требованиям  действующего федерального законодательства и рекомендовано принять к рассмотрению Советом депутатов г.Долгопрудного.

 

          В соответствии с пунктом 1.5 Плана работы КРК провела экспертизу  проекта решения Совета депутатов г.Долгопрудного «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 22.06.2012 г. № 95-нр «О земельном налоге на территории городского округа Долгопрудный»» и  подготовила на него Заключение.

 

Проект решения Совета депутатов г. Долгопрудного «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 22.06.2011г. № 95-нр «О земельном налоге на территории городского округа Долгопрудный»» соответствует действующему законодательству.

Рекомендовано принять проект решения Совета  депутатов г. Долгопрудного «О внесении изменений  в решение Совета  депутатов г. Долгопрудного от 22.06.2012 г.  № 95-нр «О земельном налоге на территории городского округа Долгопрудный» за основу при утверждении.

 

         В соответствии с пунктом 1.6 Плана работы КРК провела   экспертизу  5 проектов постановлений администрации о внесении изменений в муниципальные программы и  подготовила на них Заключения.

 

1. Проект постановления администрации города «Об утверждении муниципальной программы городского округа Долгопрудный «Образование Долгопрудного» на 2014-2018 годы в новой редакции»

Выводы и предложения:

Новая редакция муниципальной программы соответствует требованиям действующего законодательства. Цели и задачи Программы определены в приоритетах, заложенных в стратегии социально-экономического развития городского округа Долгопрудный до 2020 года, утвержденной решением Совета депутатов г.Долгопрудного от 19.11.2010г. №69-нр и Комплексной программе социально-экономического развития городского округа Долгопрудный на период 2011-2015 годы, утвержденной решением Совета депутатов г.Долгопрудного от 19.11.2010г. №70-нр.

Объем финансирования представленной программы на 2014 год не соответствует объему, предусмотренному на момент проверки в бюджете городского округа Долгопрудный и среднесрочному финансовому плану городского округа на 2014-2016 годы.

В качестве других источников отсутствуют средства получаемые учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а так же отсутствует механизм их привлечения.

Рекомендовано:

Координатору программы усилить контроль за разработкой и реализацией программы.

Заказчику программы устранить замечания указанные в заключении.

Администрации города внести изменения в среднесрочный финансовый план городского округа Долгопрудный в части объемов финансирования.

 

2. Проект постановления администрации города «О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Долгопрудный «Спорт Долгопрудного» на 2014-2018 годы»

 

          Выводы и предложения:

1.  Нарушены сроки приведения объемов финансирования муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете городского округа Долгопрудный на 2014 год (статья 179 БК РФ).

2.  Объем финансирования за счет средств бюджета городского округа на 2014 год не соответствует объему, предусмотренному решением о бюджете городского округа на 2014 год с учетом вносимых изменений.

3.  При увеличении объемов финансирования показатели, характеризующие достижение целей, не меняются.

4.  Отсутствует обоснованность объемов и механизм привлечения других источников.

Рекомендовано:

Администрации города:

- принять меры по недопущению нарушений бюджетного законодательства;

- усилить контроль за ходом реализации муниципальной программы в 2014г;

Заказчику программы:

- утвердить нормативы расходов на оказание муниципальных услуг в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

?>