Старая версия сайта
«Горячая линия» администрации:
+7 (495) 408-00-36

Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия проводимого с 5 мая по 30 мая 2015г.

УТВЕРЖДЕНО

                                                                               распоряжением председателя

                                                                               контрольно-ревизионной комиссии

                                                                               города Долгопрудного

                                                               от «29» 05 2015г. № 27

 

 

Заключение

по результатам экспертно-аналитического мероприятия

 

«Проверка муниципальных программ городского округа Долгопрудный на соответствие требованиям статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

 

Основание: Пункт 1.7 плана работы контрольно-ревизионной комиссии города Долгопрудного на 2015 год.

Предмет:

Муниципальные программы городского округа Долгопрудный, финансируемые в 2015 году за счет бюджетных средств

Объекты:

Администрация г.Долгопрудного

Срок проведения: с 5 мая по 30 мая 2015 года.

Результаты мероприятия: 

Заключение подготовлено  в соответствии  Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением Контрольно-ревизионной комиссии города Долгопрудный, планом работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2015 год.

 

Перечень муниципальных программ городского округа Долгопрудный, реализация которых планируется в 2015-2018 годы, определен и утвержден постановлением администрации города от 25.08.2014г. № 701-ПА и представлен в таблице №1.

 

Таблица №1

 

№ п/п

Наименование программы

Номер и дата постановления,  утвердившего муниципальную программу

Объем финансирования на 2015г за счет бюджетов всех уровней в соответствии с постановлением в тыс. руб.

1.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Культура городского округа Долгопрудный  на 2014 – 2018 годы"

№ 807-ПА/н от 03.10.2014г

 

151 620,0

2.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный  "Образование городского округа Долгопрудный на  2014-2018 годы"

№ 808-ПА/н от 03.10.2014г.

1 577 398,2

3.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Дополнительные меры социальной поддержки населения городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 809-ПА/н от 03.10.2014г.

54 350,58

4.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Спорт городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 810-ПА от 03.10.2014г.

255 481,22

5.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Экология и окружающая среда городского округа  Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 811-ПА/н от 03.10.2014г.

14 550,0

6.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Безопасность городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 813-ПА/н от 03.10.2014г.

14 039,8

7.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный «Жилище городского округа Долгопрудный  на 2015-2019 годы»

№ 814-ПА от 03.10.2014г.

15 539,3

8.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 851-ПА от 23.10.2014г.

276 732,33

9.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Предпринимательство городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 817-ПА от 03.10.2014г.

6 934,2

10.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный  "Муниципальное управление городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 812-ПА/н от 03.10.2014г.

125 436,7

11.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Информационная и внутренняя политика городского округа Долгопрудный  на 2014-2018 годы"

№ 818-ПА/н от 03.10.2014г.

28 399,5

12.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса, благоустройство территорий городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

№ 819-ПА от 03.10.2014г.

121 916,8

13.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа Долгопрудный на 2014-2020 годы"

№ 816-ПА/н от 03.10.2014г.

2 187,04

 

ИТОГО:

 

2 644 585,67

 

Необходимый объем финансовых средств на реализацию муниципальных программ за счет бюджетов разных уровней планировался в объеме 2 644 585,67 тыс. руб., в том числе:

- 1 341 260,11 тыс. руб. средства бюджета городского округа Долгопрудный;

-  1 282 598,54 тыс. руб. средства бюджета Московской области;

- 20 727,02 тыс. руб. средства федерального бюджета.

 

Решением Совета депутатов г. Долгопрудного от 17.12.2014г № 34-нр «О бюджете городского округа Долгопрудный на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» утвержден на 2015 год общий объем финансирования муниципальных программ в сумме 2 576 410,1 тыс. руб., из них за счет средств:

- городского бюджета в сумме 1 283 775,1 тыс. руб.

- бюджета Московской области в сумме 1 271 615,0 тыс. руб.

- федерального бюджета в сумме 21 020,0 тыс. руб.

В таблице №2 представлены в разрезе муниципальных программ соответствия их объемов финансирования объемам, предусмотренным  решением о бюджете.

 

Таблица № 2

(тыс. руб.)

№ п/п

Наименование программы

Объем бюджетных средств, утвержденный решением о бюджете на 2015г от 17.12.2014г №34-нр

Объем финансирования программы после приведения в соответствие с бюджетом

Номер и дата постановления, вносившего изменения

1.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Культура городского округа Долгопрудный  на 2014 – 2018 годы"

 

190 506,8  

 

 

190 506,80

 

№ 123-ПА/н

от 16.03.2015

2.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный  "Образование городского округа Долгопрудный на  2014-2018 годы"

 

1 579 353,1

 

1 579 353,1

№ 111-ПА/н от 11.03.2015г

3.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Дополнительные меры социальной поддержки населения городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

75 420,7

 

 

75 420,7

 

 

№ 1169-ПА/н

от 31.12.2014г.

4.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Спорт городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

255 481,2

 

 

255 481,2

№124-ПА/н от 16.03.2015г

5.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Экология и окружающая среда городского округа  Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

14 550,0

 

 

14 550,0

Изменения не вносились

6.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Безопасность городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

16 597,3

 

16 597,3

№ 125-ПА/н от 16.03.2015г

7.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Жилище городского округа Долгопрудный  на 2015-2019 годы"

 

16 118,7

 

17 437,92

№ 128-ПА/н от 16.03.2015г

8.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

140 553,6

 

 

 

140 553,6

 

 

№ 134-ПА/н от 16.03.2015г

9.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Предпринимательство городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

5 134,2

 

 

6 934,2

 

 

 

Изменения не вносились

10.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный  "Муниципальное управление городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

123 902,7

 

 

 

123 902,7

 

 

№ 130-ПА/н от 16.03.2015г

11.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Информационная и внутренняя политика городского округа Долгопрудный  на 2014-2018 годы"

 

 

26 039,1

 

 

26 039,1

 

 

 

№ 129-ПА/н от 16.03.2015г

12.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса, благоустройство территорий городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

130 565,7

 

 

130 565,7

 

 

 

№ 46-ПА/н от 10.02.2015г

 

13.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа Долгопрудный на 2014-2020 годы"

 

 

2 187,0

 

 

2 187,0

 

 

№ 135-ПА/н от 16.03.2015г

 

ВСЕГО:

2 576 410,1

 

2 579 529,32

 

 

Согласно статьи 179 БК РФ государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. Одиннадцать программ из тринадцати утверждены в новой редакции (с изменениями по объемам финансирования) в сроки установленные статьей 179 БК РФ. Объем финансирования по программе «Жилище городского округа Долгопрудный на 2015-2019 годы» с изменениями от 16.03.2015г №128-ПА/н не соответствует решению Совета депутатов г.Долгопрудного от 17.12.2014г № 34-нр «О бюджете городского  округа Долгопрудный на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». 

По программе «Экология и окружающая среда городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы» изменения не вносились, объем финансирования по программе соответствует решению о бюджете на 2015 год.

По программе «Предпринимательство городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы» изменения не вносились и объем финансирования не приведен в соответствие с решением о бюджете на 2015 год.

Согласно пункта 15 Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Долгопрудный, утвержденного постановлением администрации города от 26.08.2013г № 697-ПА/н (с изменениями и дополнениями) муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете городского округа Долгопрудный на соответствующий финансовый год не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Одиннадцать программ приведены в соответствие с решением о бюджете с нарушением сроков, установленных пунктом 15 указанного порядка.

Объемы финансирования по двум муниципальным программам "Жилище городского округа Долгопрудный  на 2015-2019 годы" и "Предпринимательство городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы" не соответствуют объемам, предусмотренным решением о бюджете на общую сумму 3 119,22 тыс. руб..

По программе «Жилище городского округа Долгопрудный  на 2015-2019 годы» отклонение составляет 1 319,22 тыс. руб. по средствам, планируемым на реализацию мероприятий программы за счет средств бюджета Московской области в рамках государственной программы Московской области «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», которые не доведены до муниципального образования и соответственно не утверждены решением о бюджете.

По программе «Предпринимательство городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы» отклонение  составляет 1 800,0 тыс. руб. по средствам, планируемым на реализацию мероприятий программы за счет средств бюджета Московской области в сумме 540,0 тыс. руб. и средств федерального бюджета в сумме 1 260,0 тыс. руб., которые также не доведены до муниципального образования и соответственно не утверждены решением о бюджете.

Следует отметить, что объемы финансирования за счет бюджета городского округа, предусмотренные на реализацию мероприятий этих программ, соответствуют утвержденным решением о бюджете на 2015 год.

По состоянию на 1 мая 2015 года государственными заказчиками государственных программ Московской области не утверждено распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 2015 год в рамках аналогичных программ Московской области.

 

По состоянию на 30 мая 2015 года объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ, предусмотренный решением о бюджете на 2015 год с учетом всех уточнений (от 17.04.2015г № 19-нр, от 22.05.2015г №39-нр), представлен в таблице №3.

 

Таблица № 3

(тыс. руб.)

№ п/п

Наименование программы

Объем бюджетных средств, утвержденный решением о бюджете на 2015г от 17.12.2014г №34-нр

Утверждено с учетом внесенных изменений в бюджет города на 2015 год

Отклонение

1.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Культура городского округа Долгопрудный  на 2014 – 2018 годы"

 

190 506,8  

 

 

187 532,2

 

- 2 974,6

2.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный  "Образование городского округа Долгопрудный на  2014-2018 годы"

 

1 579 353,1

 

1 575 953,1

 

- 3 400,0

3.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Дополнительные меры социальной поддержки населения городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

75 420,7

 

 

82 345,7

 

 

+ 6 925,0

4.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Спорт городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

255 481,2

 

 

258 639,9

 

+ 3 158,7

5.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Экология и окружающая среда городского округа  Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

14 550,0

 

 

14 550,0

 

0

6.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Безопасность городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

16 597,3

 

16 282,3

 

- 315,0

7.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Жилище городского округа Долгопрудный  на 2015-2019 годы"

 

16 118,7

 

18 118,7

 

+ 2 000,0

8.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

140 553,6

 

 

 

136 136,1

 

 

- 4 417,5

9.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Предпринимательство городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

5 134,2

 

 

5 022,8

 

 

- 111,4

10.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный  "Муниципальное управление городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

123 902,7

 

 

 

119 808,9

 

 

- 4 093,8

 

11.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Информационная и внутренняя политика городского округа Долгопрудный  на 2014-2018 годы"

 

 

26 039,1

 

 

27 496,6

 

 

+ 1 457,5

12.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса, благоустройство территорий городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы"

 

 

130 565,7

 

 

174 049,3

 

 

+ 43 483,6

13.

Муниципальная программа городского округа Долгопрудный "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа Долгопрудный на 2014-2020 годы"

 

 

2 187,0

 

 

561,8

 

 

- 1 625,2

 

 

ИТОГО:

2 576 410,1

2 616 497,4

+ 40 087,3 или на 1,5%

 

Объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ увеличился на 40 087,3 тыс. руб. или на 1,5% относительно первоначально утвержденных. В связи с изменением бюджетных параметров на реализацию муниципальных программ в 2015 году требуется внесение изменений во все муниципальные программы в соответствии с требованиями статьи 179 БК РФ.   

 

Выводы:

1. Объемы финансирования одиннадцати муниципальных программ из тринадцати приведены в соответствие с решением о бюджете на 2015 год в установленные статьей 179 БК РФ сроки, но с нарушением сроков, установленных пунктом 15 Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Долгопрудный, утвержденного постановлением администрации города от 26.08.2013г № 697-ПА/н со всеми изменениями и дополнениями.

2. В нарушение статьи 179 БК РФ и пункта 15 Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Долгопрудный не приведены в соответствие с  решением о бюджете объемы финансирования по программам «Жилище городского округа Долгопрудный  на 2015-2019 годы» и «Предпринимательство городского округа Долгопрудный на 2014-2018 годы».

3. В результате внесенных изменений в бюджет города на 2015 год изменились объемы финансирования 12 муниципальных программ, в связи с чем требуется их приведение в соответствие с решением о бюджете согласно требованиям статьи 179 БК РФ.

 

Предложения:

1. Заказчику муниципальных программ привести объемы финансирования по всем муниципальным программам в соответствие с решением о бюджете на 2015 год с учетом внесенных в него изменений по состоянию на 01.06.2015г.

2. Администрации города привести в соответствие с нормами бюджетного законодательства Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа Долгопрудный, утвержденный постановлением администрации города от 26.08.2013г № 697-ПА/н. 

?>